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受新冠肺炎疫情和水旱灾影响，国际粮价连续高位运行—— 海内粮价稳得住吗（经济日报8月11日第8版）

宣布时间：

2021-08-11 15:26

来源：

经济日报

受新冠肺炎疫情和水旱灾影响，国际粮价连续高位运行—— 海内粮价稳得住吗

近日，在湖南省衡阳市常宁市洋泉镇土桥村，农技员操作植保无人机为水稻进行飞防作业。

周秀鱼春摄(新华社发)

　　目今，新冠肺炎疫情仍在肆虐，干旱、强降雨等极端天气在全球各地频发，全球粮食减产危害增加，国际粮价连续高位运行。面对粮食市场的种种困境，作为粮食生产大国、消费大国和进口大国，我国粮食宁静不但关系海内经济和社会的生长稳定，也影响着国际粮食供求与价格。

　　极端天气强化涨价预期

　　加拿大萨斯喀彻温省被称为其“产粮之篮”。外地一位农场主的妻子告诉经济日报记者，今年加拿大萨斯喀彻温省干旱严重，她家农场庄稼枯萎，粮食生产受到一定水平影响。

　　今年全球干旱、洪涝等极端天气频发，全球粮食减产危害逐渐上升。加拿大“草原三省”和美国大平原北部地区干旱严重，美国和加拿大农场主预计，干旱导致春小麦收成大幅下降。欧洲和亚洲多国均因强降雨引发严重的洪涝灾害。法国、德国等欧洲国家粮食减产、质量受损。印度东部地区洪灾造成多个地区被洪水淹没。我国河南小麦在洪灾前已获得丰收，但玉米、大豆等秋粮作物受损。

　　国家生长革新委价格本钱视察中心主任黄汉权认为，目今全球性水旱灾害肆虐，势必给粮食生产造成损失，影响全球粮食增产预期，但不会影响全球粮食供应宁静。

　　目前国际粮价仍然处于高位运行，是种种因素叠加的结果，除了全球水灾、旱灾等因素外，另有其他因素。一是新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界主要产粮大国农业生产受到劳动力缺少、农资供应缺乏、周转不畅等诸多因素困扰，粮食生产面临不确定性。二是受疫情影响，全球海运本钱大幅上涨，粮食海运用度从原来每吨20美元涨到40美元至60美元。三是美国等全球主要经济体大宗刊行钱币，全球流动性过剩，进一步助推全球粮价飙升，叠加投机资本猖獗炒作粮价，恶化预期制造行情。

　　值得欣慰的是，今年世界各国都接纳步伐恢复粮食生产，全球粮食市场泛起了一些积极变革。首先，全球粮价在连续上涨12个月后首次回落，6月份全球谷物价格指数环比下降，但与去年同期相比，粮价仍然处于高位。其次，全球粮食库存数量有望增长。预计2021年至2022年，世界谷物库存数量将上调至8.36亿吨，是近4年来全球粮食库存的首次增长，增长的很大一部分原因是中国玉米库存或将大幅增长。全球粮食库存增长，意味着全球粮食供应增加。

　　夏粮丰收助力粮食宁静

　　我国是世界人口大国和粮食消费大国，人口占世界的五分之一，粮食产量约占世界的四分之一，我国的粮食宁静是世界粮食宁静的“稳定器”和“压舱石”。多年来，我国一直承继“谷物基本自给、口粮绝对宁静”的新粮食宁静观，粮食生产连年丰收，库存富足，谷物自给率凌驾95%，口粮自给率凌驾100%，把饭碗牢牢端在自己的手中，为世界粮食宁静作出孝敬。

　　今年我国夏粮生产获得“十八连丰”，为攫取全年粮食丰收赢得了主动权，为全国经济社会生长提供有力支撑。凭据国家统计局数据，今年全国夏粮总产量14582万吨，比2020年增加296.7万吨，增长2.1%。虽然夏粮仅占全年粮食总产量的20%多，但夏粮的主体农作物小麦是我国最重要的口粮之一，夏粮丰收对粮食宁静至关重要。

　　近期河南洪涝灾害给外地粮食生产造成严重损害。据河南省政府新闻办宣布的数据，截至8月3日，河南省农作物受灾1470万亩，成灾970万亩，绝收570万亩。农业农村部相关卖力人体现，河南洪灾对全国粮食供需基本面的影响有限，对全年粮食稳产增产目标的实现影响不大。目前我国夏粮已经丰收到手，秋粮长势总体较好，粮食库存富足，粮食保供稳价基础牢固。

　　虽然粮食宁静形势总体向好，但我国粮食紧平衡状态并没有获得基础改变，资源“红线”、生态“红灯”等问题仍然对我国中恒久粮食宁静组成挑战。中国农业大学经济治理学院教授李军认为，我国要居安思危，不绝提高粮食宁静包管水平。

　　首先，加速构建现代农业生产体系、经营体系和工业体系三概略系，加速推进农业现代化，提升粮食宁静包管能力。其次，实施藏粮于地、藏粮于技两大战略，连续提高粮食综合生产能力。到2022年，我国将建成10亿亩高标准农田，可以稳定包管1万亿斤以上的粮食产能。今年计划建设1亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田。增强种质资源�；�，增强优良品种选育推广，提高稻谷、小麦品质和大豆油脂含量，提高单产和市场适应度。再次，调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。不绝完善粮食生产支持�；ふ�，继续实施稻谷、小麦托市收购，给实际种粮农民一次性发放200亿元农资补贴，扩大三大粮食作物两类包管实施规模，扩大农机购置补贴发放规模，这一系列含金量高的帮助政策确保了农民种粮收益，进一程序动了农民种粮积极性;加大对主产区和产粮大县财务奖补力度，调动地方政府抓粮积极性。

　　黄汉权认为，在国际粮价连续上涨的配景下，中国要牢牢端稳中国饭碗，必须高度重视粮食生产，确保今年粮食产量稳定在6.5亿吨以上，特别是口粮必须做到绝对宁静;坚持合理粮食储备规模，确保国家粮食调控有富足的“弹药”;强化粮食全工业链节粮减损，减少中间损耗和餐桌浪费。

　　增强粮食供应链治理能力

　　适度进口是我国粮食宁静战略的重要部分。在目今国际粮价高位运行、国际航运价格上涨的情况下，我国不绝扩大大豆、玉米及其替代品的进口。凭据中国海关最新数据，今年1月份至7月份，我国粮食进口量9917.5万吨，去年同期进口7230.2万吨，同比增长37.2%。其中大豆进口量占到粮食进口总量的58%，玉米进口量预计占到进口总量的18%左右。大豆和玉米大宗进口有效缓解了饲料供需紧张的矛盾，有力包管了粮食宁静供应。

　　针对国际粮价连续上涨的问题，我国坚守粮食宁静底线，接纳一系列保供稳价步伐，使得全球粮价疯涨的负面影响在海内降到了最低。目前，海内玉米价格大幅下跌，与全球粮价高位运行形成鲜明比照。“这主要是因为海内疫情防控做得好，农业生产恢复获得包管;国家相继出台了玉米价格调控步伐，攻击投机炒作行为，挤掉不对理的涨价因素。”黄汉权说。

　　新冠肺炎疫情、极端天气频发等因素叠加，给国际粮食贸易带来诸多不确定性，我国粮食进口面临更为庞大严峻的外部挑战，大宗农产品进口对外依存度和进口集中度较高，进口既没有稳定的渠道，也没有形玉成球供应链。我国必须着眼于久远，树立底线思维，构建多元化进口花样，改变以前进口渠道过于集中和进口品种过于简单的问题。树立全球化视野，培育我国国际化大粮商，增强全球粮食供应链治理能力，增强在国际粮食市场的话语权和订价权。

　　专家体现，在包管国家粮食宁静前提下，我国将积极加入全球和区域粮食宁静治理机制建设，连续提升我国粮食宁静治理能力和国际相助能力，增进全球粮食资源合理流动，提升整体粮食宁静水平。

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