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对十三届全国人大四次集会第3483号建议的回复
宣布时间：
2021-08-10 15:07
来源：
农业农村部畜牧兽医局
马玉霞代表：
您提出的关于规范微生物发酵制品行业生长的建议收悉。经商市场监管总局，现回复如下。
直接饲喂微生物、酶制剂、发酵饲料等微生物发酵制品在包管动物机体健康、提高饲料利用效率等方面体现出良好效果，受到全行业普遍关注。微生物发酵在我国拥有悠久的应用古板，但生产工艺和品质控制规范化、标准化另有待提高，宁静性、有效性评价体系还不完善，监督治理制度还不敷健全。近年来，我部依照《饲料和饲料添加剂治理条例》，制定宣布《饲料原料目录》《饲料添加剂品种目录》，明确了发酵生产所用菌种和原料要求，制定宣布了饲料用酶制剂和微生物饲料添加剂等相关产品的一系列国家和行业标准，在规范行业生长上发挥了重要作用。
一、关于进行菌种鉴定
菌种是微生物发酵制品质量宁静的基础。农业农村部高度重视饲用微生物菌种宁静监管，对微生物饲料添加剂及发酵制品生产的菌种实行目录准入治理，经过宁静评估和评审后，在《饲料添加剂品种目录》中列出了地衣芽孢杆菌等30多种允许使用的菌种名单。用于直接饲喂和饲料发酵的菌种应为名单中所列菌种，名单以外的菌种应进行宁静性和有效性评价，并通过全国饲料评审委员会评审后方可使用;接纳发酵工艺生产微生物、酶制剂、氨基酸等饲料添加剂产品的，要明确其生产菌种并提供菌种种属证明。
为进一步规范菌种鉴定和宁静性评价，农业农村部制定宣布通告第226号，明确划定饲用微生物添加剂和生产饲料添加剂所用微生物菌种应进行菌株宁静性评价，通过微生物表型试验、分子生物学试验和全基因组序列(WGS)剖析，结合相关文献资料，对菌株的致病性、有毒代谢产品爆发能力及抗菌药物耐药性等进行综合评价。同时，农业农村部连续开展直接饲喂微生物、酶制剂、发酵饲料等微生物发酵制品的质量宁静危害监测预警，对生产菌种的合规性以及致病性、耐药性、产毒性、代谢宁静性等潜在危害进行监测剖析，强化菌种宁静危害隐患排查。农业农村部组织起草了《直接饲喂微生物和发酵制品生产菌株鉴定及其宁静性评价指南》，正在征求意见阶段，下一步将按程序宣布实施。
二、关于制定产品鉴别评价体系和标准
标准是微生物发酵制品生产、检验和质量评定的技术依据。近年来，农业农村部、市场监管总局先后制定宣布了《微生物饲料添加剂通用要求》(GB/T 23181)、《饲料用酶制剂通则》(NY/T 722)、《饲料添加剂 饲用活性干酵母(酿酒酵母)》(GB/T 22547)、《饲料微生物添加剂 地衣芽孢杆菌》(NY/T 1461)、《饲用微生物制剂中枯草芽孢杆菌的检测》(GB/T 26428)等多项国家标准和农业行业标准，通过划定微生物发酵制品的通用技术要求、重点产品的质量要求，为有效提升微生物发酵制品质量宁静水平提供了技术支撑。农业农村部还充分发挥行业协会、工业联盟等社团组织的作用，支持相关社会团体制定了《发酵饲料技术通则》团体标准，通过行业自律增进行业健康有序生长。下一步，我们还将凭据微生物发酵制品行业生长的实际需求，组织制定并宣布实施相关国家标准、行业标准和团体标准，进一步完善标准体系。
三、关于建立微生物发酵产品生产企业的准入标准和资格
农业农村部高度重视微生物发酵制品生产企业规范生产，严格依照《饲料和饲料添加剂治理条例》及其配套规章实施生产许可治理。关于直接饲喂微生物、酶制剂等微生物发酵类饲料添加剂和发酵豆粕等简单饲料产品，由各省级农业农村部分凭据《饲料添加剂生产许可申报质料要求》和《简单饲料生产许可申报质料要求》进行审批，获得生产许可证的企业方可生产和销售。在事中事后监管中，强化对企业生产设施设备、治理制度、生产菌种来源等方面的监督检查，催促企业规范生产。下一步，农业农村部将组织制定饲用微生物发酵制品生产企业的质量宁静治理规范，进一步明确发酵生产要害控制步伐和技术要求，继续开展企业现场监督检查，确保企业生产历程的规范性和合规性。
谢谢您对我部事情的体贴，希望继续对三农事情给予支持。
联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局010-59192831
农业农村部
2021年8月5日
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